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长丰县陶楼乡土地利用总体规划

时间:2019-06-17 00:57 来源:未知 作者:admin

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  长丰县陶楼乡地盘操纵总体规划

  长丰县陶楼乡地盘操纵总体规划 (2006—2020 (报批稿)长丰县陶楼村夫民当局 二一二年七月 第一章总则 第一节乡域概况 第二节规划目标 第三节规划使命 第四节编制根据 第五节规划范畴和刻日 第二章地盘操纵现状 第一节地盘操纵布局 第二节地盘操纵特点 第三节地盘操纵的问题 第三章地盘操纵计谋与方针 第一节地盘操纵计谋方针 第二节地盘操纵调控目标 第四章地盘操纵布局和结构调整 第一节农用地布局调整 第二节扶植用地布局调整 第三节其他地盘布局调整 第五章次要用地放置 11II 第一节 耕地和根基农田庇护 11第二节 地盘生态扶植和情况庇护 12第三节 地盘整治 17第六章 地盘用处分区及管制法则 18第一节 地盘用处分区 18第二节 地盘操纵空间管制及法则 20第七章 村地盘操纵节制 22第一节 分化准绳 22第二节 目标分化方式 23第八章 规划实施的保障办法 24第一节 法令手段 24第二节 行政手段 24第三节 经济手段 25第四节 手艺手段 26第五节 社会手段 26附则 28附表: 29陶楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 为贯彻落实科学成长观和“十分爱惜、合理操纵地盘和切实庇护耕地”的根基国策,进一步阐扬地盘操纵总体规划对全乡地盘资本合理设置装备摆设和调控感化, 推进陶楼乡地盘资本节约集约操纵和优化设置装备摆设,实现经济社会又好又快地成长, 加强地盘操纵总体规划的科学性和可操作性,根据《中华人民共和国地盘办理 法》等法令律例和国度相关地盘操纵的方针、政策以及《乡镇级地盘操纵总体 规划编制规程》、《长丰县地盘操纵总体规划(2006-2020 年)》,编制《长丰县陶 楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020 年)》(以下简称规划)。《规划》是陶楼乡土 地办理的纲要性文件,为全乡社会经济可持续成长供给地盘资本保障。 陶楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 第一章总则 第一节 乡域概况 陶楼乡位于长丰县中南部,南与双墩镇相连,西与吴山、杨庙两镇,北与 下塘交界,邻接合淮阜高速公路,距206 国道2 公里,距合肥35 公里,全乡南 公里,工具约长12公里,2005 年全乡总面积10026.71 公顷,2009 全乡总面积10018.69公顷(二调数据)。 本乡地貌为波状平原,岗冲订交,地势走向根基由南向北倾斜,崎岖较大, 江淮分水岭在乡境南部从西向东横穿全境。北部下淮河道域瓦埠河水系。 本乡地处北亚热带季风天气区,光、热、水资本比力丰硕。年平均气温为 15.5,地温为17.4,辐射总量为119.1 千卡/平方厘米,日照时数为2112.2 小时,无霜期230 天,潜在蒸发量为1514 毫米,降水量在900—1100 毫米,年 际间变异较大,年内降水季候分派不均,以6—8 月降水最多,12 月至次年2 起码。全乡辖12 个村,共236 个村居小组,6714 户,总生齿约26658 人,此中农 业生齿 26569 人,非农业生齿 89 人,城镇化率为 8.8%。2005 年,全乡工业总 产值0.24 亿元,第三财产总产值达到0.21 亿元,农业总产值6500 万元,处所 出产总值1.1 亿元,财务收入178 万元,农人人均收入1830 第二节规划目标 为了贯彻落实“十分爱惜、合理操纵地盘和切实庇护耕地”的根基国策、 强化地盘操纵的宏观调控和打算办理、协调各部分用地需求、统筹放置各业用 地、加大地盘拾掇复垦力度、推进地盘资本的集约操纵和优化设置装备摆设,长丰县陶 楼乡制定了《长丰县陶楼乡地盘操纵总体规划》(1997—2010)(以下简称上一 轮规划)。规划经核准实施以来,至 2004 岁尾规划的次要方针已根基实现。上 一轮规划对于严酷庇护耕地,出格是根基农田、加强依法用地认识、加强地盘 宏观办理和实施地盘用处管制、推进地盘节约集约操纵、庇护生态情况、推进 陶楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 陶楼乡社会经济可持续成长,以及呼应合肥市扶植现代化大城市计谋等方面阐扬了主要感化。可是,上一轮规划没有考虑到扶植社会主义新农村、中部兴起、 东向成长等计谋,没有精确把握省会经济圈辐射的规模和速度,导致规划逐步 暴显露成长计谋定位不准、扶植用地目标分派无法顺应县域经济的健康、快速 成长,以及地盘操纵空间结构,特别是一般农田的结构不合理等问题。因而, 为顺应全面扶植小康社会的计谋方针,实现“久远:足以获得成长的持续性; 分析:足以取得各方的好处均衡;动态:足以应对来自外部的不确定性”的基 本方针,为长丰县南部地域将来15 年甚至更长的期间内的成长,成立起生态的、 可持续成长的框架,使该区成为成为“宜居之城、制造之城、生态之城和休闲 之城”,以构成“南城北农”的全县空间结构,呼应扶植社会主义新农村和长丰 县“快工强县、优农富民、融入合淮、与市俱进”的计谋摆设,更好地办事合 肥市现代化大城市扶植,满足长丰县县域经济和本乡社会经济快速、健康成长, 包管国民经济“十一五”规划的成功实现,进一步规范用地行为,实现“一要 吃饭,二要扶植,三要庇护情况”的同一,修编上一轮规划势在必行。 本乡围内的全数地盘,在规划期内的操纵、办理、开辟、庇护等所有地盘 运营勾当,都必需合适本规划及其实施规划的政策办法。 本规划由长丰县和陶楼村夫民当局担任组织编制,经合肥市河山资本局审 查,报合肥市人民当局审批后,由长丰县和陶楼村夫民当局发布并担任组织实 第三节规划使命 按照《长丰县地盘操纵总体规划(2006-2020 年)》的要乞降乡域天然、社 会、经济前提以及地盘资本操纵情况,阐明规划期内陶楼乡地盘操纵面对的形 式、指点准绳和规划方针,分化落实县级规划确定的各类用地目标,分析确定 本乡地盘操纵方针与标的目的;统筹放置各类用地,协调各类用地矛盾,确定各类 用地规模;进行地盘用处分区,制定用处管制法则,强化对根基农田、耕地及 生态用地的庇护;制定例划实施办法。指导全社会庇护和合理操纵地盘资本, 是陶楼乡实行最严酷地盘办理轨制的纲要性文件,是乡域内地盘操纵、审批和 陶楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 监管的根基根据。第四节 编制根据 一、地盘办理法令律例 (一)《中华人民共和国地盘办理法》 (二)《中华人民共和国地盘办理法实施条例》 (三)《中华人民共和国根基农田庇护条例》 (四)《安徽省实施

  法子》 (五)《安徽省地盘操纵总体规划条例》 二、相关加强地盘办理、开展规划修编的政策文件 (一)《国务院关于深化鼎新严酷地盘办理的决定》(国发[2004]28 三、手艺规范(一)《地盘操纵现状分类》 (二)《乡(镇)地盘操纵总体规划编制规程》(TD/T 1025-2010) (三)《乡(镇)地盘操纵总体规划制图规范》(TD/T 1022-2009) 四、相关规划及相关工作功效 (一)《长丰县国民经济与社会成长第十二个五年规划》 (二)《长丰县地盘操纵总体规划(1997-2010 第五节规划范畴和刻日 根据属地办理的准绳,本次规划范畴为陶楼乡行政辖区内的全数地盘,2005 年总面积为10026.71 公顷,2009 年总面积为10018.69 公顷(二调数据)。 本轮规划刻日为2006-2020 年,基期年为2005 年,近期方针年为2010 陶楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020年)文本 第二章地盘操纵现状 第一节 地盘操纵布局 2005 年,全乡地盘总面积10026.71 公顷,此中,农用地8359.28 公顷,占 全乡地盘总面积的83.37%;扶植用地1478.46 公顷,占地盘总面积的14.75%; 其他地盘188.97 公顷,占地盘总面积的1.88%。 农用地中,耕地面积为6452.14 公顷,占总面积的64.35%;场地面积为12.66 公顷,占总面积的 0.13%;林地面积为 370.44 公顷,占总面积的 3.69%;牧草 地面积0.89 公顷,占总面积的0.01%;其他农用地面积为1523.15 公顷,占总 面积的15.19%。 扶植用地中,城乡扶植用地面积为 1024.81 公顷,占总面积的 10.22%。其 中农村居民点面积为 1016.72 公顷,占总面积的 10.14%;采矿及其他独立扶植 用地面积为8.09 公顷,占总面积的0.08%。交通用地面积为110.07 公顷,占总 面积的 1.10%;水利设备用地面积为 336.59 公顷,占总面积的 3.36%。其他建 设用地面积为6.99 公顷,占总面积的0.07%。 其他地盘中,水域面积为 175.22 公顷,占总面积的 1.75%;天然保留地面 积13.75 公顷,占总面积的0.14%。 全乡地盘操纵率为98.12%,地盘垦殖率为60.36%,林木笼盖率为3.69%。 本乡地盘操纵率虽较高,但另有部门潜力可挖。未操纵地盘中,有 60.00 公顷以上的地盘可供开辟。如成长设备,至 2020 年其复种指数可提高至 400% 以上;同时本乡的宅基地拾掇潜力庞大,人均宅基地有很大的下降空间;扶植 项目用地率不高,闲置、华侈严峻,至多有1/3 的潜力可挖。 第二节 地盘操纵特点 一、地盘操纵类型多样,以农用地为主 陶楼乡的地盘操纵类型多种多样,次要分为农用地、扶植用地和其他用地, 且一级用地下又分为分歧类型的用地,且每类用地又有好坏之分。多品种型的 陶楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 地盘具有生态全体性、多宜性和多用性等特征,现时陶楼乡农用地操纵的绝对数量占劣势,按照社会经济成长需要规划办理,以提高地盘分析出产力和分析 效益为目标,以及分析陶楼乡天然要素和经济成长情况,虽然扶植用地略有下 降,可是操纵率更高,地盘操纵类型越来越多样。 二、地盘操纵另有较大的潜力可挖 从纵向角度阐发,从耕地复种指数出发,农地操纵的节约集约度可进一步 提高;从横向角度阐发至多有 60.00 公顷的其他地盘可供开辟操纵;而且全乡 农村宅基地拾掇潜力庞大,农田通过降低田埂系数、平坟还耕、平整沟塘拐角 等拾掇办法,另有较大的潜力可挖;扶植项目用地率、容积率不高,闲置、浪 费严峻,至多有1/3 的潜力可挖。 第三节 地盘操纵的问题 本乡地盘操纵次要具有5 大问题: 一、经济成长根本较亏弱,扶植资金严峻不足; 二、农副产物贫乏深加工、条理低、效益差,不克不及很好地参与市场的合作; 三、财产布局仍然以第一财产为主,乡镇企业根本亏弱,有待进一步加强, 出格是规模不大、手艺含量低,不克不及满足日益增加的城镇化、现代化出产和生 活的需要; 四、本乡的根本设备严峻不足; 五、布点系统不尽合理,天然村庄分布较多,较散,晦气于办理,晦气于 出产、糊口的一般高效开展。 陶楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 第三章地盘操纵计谋与方针 第一节 地盘操纵计谋方针 规划期内地盘操纵计谋方针是:以节约集约操纵地盘为焦点,合理放置各 项扶植用地;优先保障根本设备和重点扶植项目用地;科学放置新农村扶植用 地,加大农村居民点拾掇和迁并力度,积极指导农村居民点用地向核心村和基 层村集中;加大对耕地出格是根基农田的庇护力度,实现全乡耕地总量动态平 衡,不竭提高耕地质量,逐渐改善地盘生态情况。 第二节 地盘操纵调控目标 一、耕地庇护方针 到2020 年,全乡耕地保有量不少于6565.27 公顷。规划期内,根基农田保 护面积不低于6440.44 公顷;规划期内场地面积不得低于7.79 公顷。 二、扶植用地规模节制方针 2020年,全乡扶植用地总规模节制在 1536.05 公顷以内,较 2005 加57.59公顷。 2020年,全乡城乡扶植用地规模不跨越 723.23 公顷,较 2005 年削减 301.58 公顷。 2020年,全乡城镇工矿用地规模不超得过 25.63 公顷,较 2005 年添加 17.54 公顷。 三、地盘开辟拾掇弥补耕处所针 规划期内陶楼乡将积极推进地盘整治,对其他用地进行适度开辟,对低效 扶植用地进行复垦,有一个国度级的面积为 1791.00 公顷的地盘整治项目,一 个省级的面积为 337.00 公顷的地盘整治项目。至 2020 年打算通过地盘整治补 充耕地 455.91 公顷,此中通过地盘拾掇弥补耕地面积 3.67 公顷,通过地盘复 垦弥补耕地面积452.24 公顷。 陶楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 第四章地盘操纵布局和结构调整 第一节 农用地布局调整 2005 年,全乡农用地8359.28 公顷,占地盘总面积的83.37%;规划到2020 年,全乡农用地 8393.08 公顷,占全乡地盘总面积的 83.77%,较 2005 年添加 33.80 公顷。 一、耕地 2005 年,全乡耕地 6452.14 公顷,占全乡地盘总面积的 64.35%。到 2020 年,全乡耕地6565.27 公顷,占全乡地盘总面积的65.53%,比2005 年添加113.13 公顷。 二、场地 2005 年,全乡场地12.66 公顷,占全乡地盘总面积的0.13%。到2020 全乡场地7.79公顷,占全乡地盘总面积的0.08%,比2005 年削减4.87 公顷。 三、林地 2005 年,全乡林地370.44 公顷,占全乡地盘总面积的3.69%。到2020 全乡林地177.32公顷,占全乡地盘总面积的1.77%,比2005 年削减193.12 四、牧草地2005 年,全乡牧草地0.89 公顷,占全乡地盘总面积的0.01%。到2020 全乡牧草地都已调整为其他用处,面积为0公顷,比2005 年削减0.89 公顷。 五、其他农用地 2005 年,全乡其他农用地1923.15 公顷,占全乡地盘总面积的15.19%。到 2020 年,全乡其他农用地1642.70 公顷,占全乡地盘总面积的16.40%,比2005 年添加119.55 公顷。 第二节 扶植用地布局调整 2005 年,全乡扶植用地1478.46 公顷,占全乡地盘总面积的14.75%;规划 到2020 年,全乡扶植用地1536.05 公顷,占全乡地盘总面积的15.33%,比2005 陶楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 年添加57.59公顷。 一、新增扶植用地 本乡规划期内新增扶植用地面积为 21.00 公顷。占用农用地面积 20.00 顷,占用耕地18.00公顷。 二、农村居民点用地 2005 年,全乡农村居民点用地1016.72 公顷,占全乡地盘总面积的10.14%。 到2020 年,全乡农村居民点用地697.60 公顷,占全乡地盘总面积的6.96%,比 2005 年削减319.12 公顷。 三、采矿及其他独立扶植用地 2005 年,全乡采矿及其他独立扶植用地 8.09 公顷,占全乡地盘总面积的 0.08%。到 2020 年,全乡采矿及其他独立扶植用地 13.52 公顷,占全乡地盘总 面积的0.13%,比2005 年添加5.43 公顷。 四、交通运输用地 2005 年,全乡交通运输用地110.07 公顷,占全乡地盘总面积的1.10%。到 2020 年,全乡交通运输用地 29.47 公顷,占全乡地盘总面积的 0.29%,比2005 年削减80.60 公顷。 五、水利设备用地 2005 年,全乡水利设备用地336.59 公顷,占全乡地盘总面积的3.36%。到 2020 年,全乡水利设备用地 773.38 公顷,占全乡地盘总面积 7.72%,比 2005 年添加436.79 公顷。 第三节 其他地盘布局调整 2005 年,全乡其他地盘188.97 公顷,占全乡地盘总面积的1.88%。到2020 年,全乡其他地盘89.56 公顷,占全乡地盘总面积的0.89%,比2005 年削减99.41 公顷。 一、水域 2005 年,全乡水域面积175.22 公顷,占全乡地盘总面积的1.75%。到2020 年,全乡水域面积89.56 公顷,占全乡地盘总面积的0.89%,比2005 年削减85.66 陶楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 10 公顷。 二、天然保留地 2005 年,全乡天然保留地面积 13.75 公顷,占全乡地盘总面积的 0.14%。 2020年,全乡天然保留地均已开辟为其他用处,面积为 公顷,比2005 削减13.75公顷。 陶楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 11 第五章 次要用地放置 第一节 耕地和根基农田庇护 一、耕地庇护 (一)严酷节制非农扶植占用耕地,操纵各类渠道弥补耕地 按照国度的相关划定成立严酷的耕地庇护轨制,依法庇护好根基农田庇护 区。规划期内,将实施严酷的非农扶植占用耕地政策,各严重项目选址尽量少 占耕地以至不占耕地,包管规划期末陶楼乡的耕地保有量不少于6565.27 公顷。 规划期内,积极开展耕地弥补工作,操纵各类渠道添加耕地面积,通过土 地整治弥补耕地 455.91 公顷,此中地盘拾掇弥补耕地 3.67 公顷,地盘复垦补 充耕地452.24 公顷。整个规划期内,全乡耕地数量有添加、质量有提高。 (二)改善耕地出产前提,提高粮食出产能力 规划期内从底子上改善耕地的出产前提,确保全乡耕地稳产。分析管理, 革新中低产田,处理秋冬农田用水;扩建提水工程;种地养地,科学施肥,培 肥地力;营建优良生态情况。 二、确定合理的根基农田布局和结构 (一)数量布局 规划期内,全乡根基农田面积为 6440.44 公顷,由上一轮规划的根基农田 范畴内的耕地、优良场地和养殖水面,以及新调入的土壤肥力较好、远离污染 区的耕地构成。 (二)空间分布 全乡根基农田次要分布在一般农田四周向四周程辐射状发散。 三、管护办法 (一)经济弥补 采纳无效的经济激励办法,改变种植业比力效益较低的弱势地位,充实调 动农人庇护耕地的积极性。一是该当成立耕地庇护奖励基金,按照耕地开辟和 保有量、粮食播种面积、农业出产贡献率和根基农田保有量,按照必然的奖励 陶楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 12 尺度,奖励给对耕地庇护做出凸起贡献的农人;二是该当完美区域性耕地庇护 的财务转移领取轨制,将财务转移领取轨制与根基农田庇护轨制和耕地庇护制 度挂钩,使工业开辟和农业出产能均等的享受财务奖励,使庇护耕地同样获得 经济实惠。 (二)政策指导 从新增扶植用地地盘有偿利用费和耕地开垦费中拿出必然比例的资金成立 耕地庇护基金,专项用于耕地质量和粮食出产能力的提高,重点是加大高尺度 根基农田的扶植力度,加大中低产田革新力度,不变粮食播种面积,不竭提高 粮食单产、质量和出产效益,积极推进农业集约化、财产化运营,保障国度粮 食平安。继续加大地盘开辟拾掇投入力度,出格是重视提高新增耕地的质量, 使耕地占补均衡真正达到数量和质量并重。 (三)公家参与 依托收集、广播、电视和报纸等媒体,加大对耕地庇护法令律例、耕地保 护形势、耕地资本忧患认识、耕地庇护成效、耕地庇护典型经验和先辈事迹的 宣传力度。通过宣布道育,使各级带领干部树立准确的政绩观,将资本耗损、 生态成本纳入政绩评定系统之中,在全社会树立起庇护耕地的认识,营建人人 关怀、人人参与的庇护耕地的优良空气。 (四)监控监视 应加速耕地和根基农田庇护办理消息系统的扶植和使用,对耕地和根基农 田的数量、质量和操纵环境进行及时监控。对涉及不法占用耕地的违法义务单 位或义务人进行峻厉惩罚,使其违法成本远超呈现行征(占)地相关税费及补 偿安设费用的总和,使耕地红线真正成为一条高压线。 第二节 地盘生态扶植和情况庇护 一、方针 地盘生态扶植与情况庇护的总方针是庇护生态情况,维护生态均衡,实现 河山分析整治,推进可持续成长,参与全球生态情况庇护。陶楼乡的地盘生态 扶植规划必需从命陶楼乡的总体好处,并成立在对陶楼乡相关生态和经济方面 陶楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 13 浩繁要素进行分析生态经济评价的根本上,通过其他各乡镇间的彼此协作,对 生态扶植工程进行合理结构,实现陶楼乡总体好处的最大化和久远化。 优良的生态情况是陶楼乡粮食稳产高产、财产畅旺成长的包管,是经济持 续不变成长的根本,因而陶楼乡对于生态情况的庇护尤为注重。但跟着城镇用 地需求的不竭加大,人工系统中居民点、工矿、水利等扶植用地面积比重却不 断上升,由此必将导致糊口污水、工业三废等的排放量加大、乐音和辐射污染 加强,土壤情况、水情况、景观空间关系和生物多样性等也随之变化。 若是这种环境不在适度范畴内,生态系统的失衡将妨碍天然生态系统办事 功能的阐扬,可能带来严峻的生态灾难。相反天然情况的恶化会反过来限制经 济特别是农业和旅游经济的成长。甚者更持久搅扰人群健康,对人类糊口保存 形成要挟,形成生态、经济和社会等多重丧失的场合排场。因而,应在科学成长观 的思惟指点下,科学调整陶楼乡的地盘操纵布局,成立可持续成长的地盘操纵 模式,协调好当前好处和久远好处的关系,无效推进人地复合生态系统良性循 环,构成经济生态双赢场合排场,最终推进天然情况和人类社会的协调成长。 陶楼乡新一轮地盘操纵总体规划修编所要处理的焦点问题就是协调生齿、 资本、情况和成长,包管资本情况和经济社会的可持续成长。此次规划将生态 理念贯穿于规划修编与实施的一直,以制定出更为科学可行的“绿色”地盘利 用总体规划,成立情况敌对型的地盘操纵模式。 规划将包管必需的生态用地庇护规模,加强天然庇护区、生态公益林等的 扶植和生态源区的庇护,加强生态情况的分析整治扶植,确保区域天然生态系 统布局的完整、过程的有序、功能的高效以及生态系统的连通,确保实现区域 成长与生态空间平安系统的协调,以构成包管陶楼乡生态空间平安款式的生态 网架。 二、地盘生态规划扶植 地盘是各类陆地生态系统的载体,也是惹起生态变化情况变化的最主要因 子。地盘操纵布局和程度的变化能够惹起各类生态系统类型、面积以及空间布 局的变化。地盘操纵体例的变化间接影响生态系统所供给办事的品种和强度, 陶楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 14 但因为这些办事大多为公益性的,间接影响人类经济糊口,所以短期内尚无法 通过市场反映出来。 (一)根本性生态用地规划 根本性生态用地是指在合理操纵前提下可以或许间接或间接改良区域生态环 境、改善区域人地关系(如改良天气、提高地盘质量、削减水土流失、加强蓄 调水能力等)的用地类型,包罗林地、水面、其他用地的一部门等。规划期间, 陶楼乡将进一步加大对天然林庇护、天然庇护区扶植和根基农田扶植的注重, 庇护具有生态功能的耕地、场地、林地、水域和滩涂等生态地类,严酷节制对 天然林和湿地等的开辟操纵,不变乡域内生态用地的规模与布局比例,并统筹 生态用地结构,切实加强根本性生态用地庇护。 为不变生态用地的成长,陶楼乡在规划期内将继续加大地盘生态情况整治 力度,深挖地盘开辟、拾掇和复垦潜力,对扶植用地占用农用地采纳占一补一 策略,实现农用地占补均衡。规划期间,共弥补耕地531.13 公顷,无效实现耕 地占补均衡,不变生态用地数量。 地盘用处分区方面,根基农田庇护区面积为 6639.63 公顷,占全乡总面积 的66.27%;林业用地域面积为182.80 公顷,占全乡总面积的1.82%。耕地、基 本农田、天然庇护区和林业区等生态用地庇护环境优良,且与扶植用地结构协 (二)根本设备扶植与生态情况根本设备扶植除了带给本地人们福利改善、出行便利、运输快速、收入增 加、消息通顺、思惟解放等方面的深刻影响外,也会带来诸如侵犯农田、水土 流失、拆迁及噪声扰民、生态朋分、野活泼物生境粉碎等方面的晦气影响。 交通设备对陶楼乡经济发生了很大的推进感化,推进了陶楼乡财产布局布 局的调整,使陶楼乡敏捷融入区域经济系统范围。与此同时,还将推进地盘资 源布局的整合,全面提拔地盘资本价值和城镇全体价值程度。 这些根本设备作为区域社会经济联系的纽带,同时也是区域生态廊道。如 果一味依靠高速公路成长财产,而缺乏对生态情况无效的节制,那么成果导致 陶楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 15 以牺牲情况质量和生态多样性为价格的成长模式。总的来看,待建及已建的公 路从乡内颠末,这将为陶楼乡的经济社会成长带来严重契机。可操纵高速公路 供给的便当前提进行城镇功能、财产类型和地盘布局的全面调整,勤奋使本身 的功能向区域化功能分工挨近,择机扩大陶楼乡经济规模,带动陶楼乡地域的 经济成长与财产成长。 三、地盘生态扶植保障办法 为做好防止和削减规划实施中对生态情况的不良影响,陶楼乡将分析采纳 合理的政策、办理和手艺等办法,协调生态情况和生齿、经济、社会间的协调 成长。 在经济出产和人们糊口工作中,应做到: (一)包管生态型用地,加强根本性生态用地庇护 要协调生态情况,重点是包管必然量的生态型用地(包罗林地、水面及其 他用地的一部门等),严酷办理根基农田庇护区和天然生态庇护区,隆重开辟其 他用地,提高地盘质量,加强蓄水调水能力,鼎力成长生态农业和特色财产。 在地盘操纵办理中,应量体裁衣地调整各类用地款式,逐步构成布局合理、 功能互补、生态优良的地盘操纵款式。严酷节制非生态型用地占用根本性生态 用地,也不克不及纯真为包管耕地数量而盲目改变农用地中的场地、林地及其他农 用地的用处,要协调农用地中耕地、场地、林地等的比重关系。由于相对耕地 而言,林地、水域生态系统受人类勾当的影响相对较小,对生态情况具有更重 要的调理感化。陶楼乡林地等生态资本丰硕,应鼎力支撑天然林庇护、天然保 护区扶植和根基农田扶植等严重工程,做好护林环保办法,需要时可通过封山 育林等办法来修复和庇护丛林生态系统;鼎力庇护和恢复水情况的天然生态, 推进天然生态型河流的扶植;加强绿化扶植,为生物供给更多的保存空间,构 建景观漂亮、人与天然协调的宜居情况。 (二)加大地盘生态情况管理力度,防止工业污染和其他公害 在扶植用地操纵和城镇化扶植历程中,应重视绿化扶植,庇护绿地。合理 调整乡镇企业用地结构,激励其向工业基地集中结构,庇护情况、节约用地的 陶楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 16 同时还有助于提高乡镇企业的规模效益。同时,在招商引资时应避免低能高耗 工业的入驻,推进财产升级,严酷限制高耗能、高污染企业用地;提高企业的 环保认识和三废处置盲目性,并在手艺、资金上予以必然支撑;加强对低效建 设用地的拾掇和工矿烧毁地的复垦操纵,提高地盘生态系统自我恢复能力, 别的,相关部分应制定合理可行的规章轨制和奖罚机制,以情况庇护法等 相关法令律例为基准,分析采纳经济、政治和手艺手段,实行尺度化办理。可 通过税费优惠、手艺帮扶等奖励政策,提高企业的环保积极性;另一方面,应 严酷节制工业出产中的三废排放和糊口排污、禁止尾气超标车辆上路、监管好 风光名胜设备用地操纵,尽量削减旅游用地开辟以及旅游参观过程中搭客对生 态情况的污染粉碎;严酷实行“谁开辟,谁庇护;谁粉碎,谁恢复;谁污染, 谁管理”,以防为主,防治连系。 (三)加强地盘操纵空间管制,量体裁衣改善生态情况 针对分歧分区,切实制定差同化的区域政策,量体裁衣地改善生态情况。 对于答应建社区,要指导其加强自主立异能力,提拔财产布局条理和合作 力;实行更严酷的污染物排放和环保尺度,大幅度削减污染排放;实行更严酷 的扶植用地增量节制。 对于有前提扶植区,要合理规划扶植用地的结构调整,完美其根本设备建 设,连结其情况承载能力,做到减产减污,真正顺应本乡经济成长趋向和实现 生态庇护。 至于限制或禁止扶植区,要重点加强对其用于公共办事和生态情况弥补的 财务转移领取能力,支撑其公共办事设备扶植、生态扶植和情况庇护,缓解人 与天然关系严重的情况;指导限制扶植区成长特色财产,限制不合适主体功能 定位的财产扩张,对峙庇护优先,确保生态功能的恢复和保育;禁止扶植区要 依法严酷庇护,严禁改变生态用地用处。 (四)加强环保认识宣传,激励公家参与到生态庇护工程中 庇护生态情况是一项全民工程,因而该当加强公家环保认识。能够通过媒 体公益告白、通告牌、宣传册子、会议进修、学校教育等体例,以情动听、以 陶楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 17 理服人。激励公家参与到生态庇护工程中,从点滴做起,彼此监视,积极举报 生态粉碎和污染行为,配合建立夸姣家园。 第三节 地盘整治 一、地盘拾掇 农用地拾掇:重点是根基农田,通过平整地盘,改良土壤,合并零星地块, 合理规划田间道路、防护林和排灌渠系,添加无效灌溉,完美农田根基扶植, 成立高产高效农业园区。 陶楼乡规划期内将通过平整地盘,改良土壤,合并零星地块,合理规划田 间道路、防护林和排灌渠系,添加无效灌溉,完美农田根基扶植。 规划期内,全乡通过地盘拾掇弥补耕地3.67 公顷。 一般农田也应进行适度拾掇,以改变出产情况,实行规模运营,提高产出。 二、地盘复垦 次要是一些烧毁窑厂及其取土区、修路取土区以及其他损毁地盘等。按照 陶楼乡地盘变动查询拜访数据,连系社会经济成长情况,全乡共计可复垦地盘452.24 公顷,可弥补耕地452.24 公顷。 三、地盘开辟 规划期内,没有地盘开辟项目。 陶楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 18 第六章 地盘用处分区及管制法则 第一节 地盘用处分区 按照地盘操纵的主导用处、限制前提,连系地盘用处管制的要求,将全乡 地盘划分为 个用处区,别离是:根基农田庇护区、一般农用地域、村镇扶植用地域、独立工矿用地域、林业用地域、其他用地域。 一、根基农田庇护区 根基农田庇护区是指次要对耕地及其他优良农用地进行特殊庇护和办理规 划的地盘用处区。次要用作粮油、蔬菜、瓜类以及供给农家乐旅游等农副产物 出产基地,总面积为 6639.63 公顷,占地盘总面积的 66.27%。本区地盘利用管 制法则如下: (一)区内地盘次要用作根基农田和间接为根基农田办事的农田道路、水 利、农田防护林及其他农业设备;区内的一般耕地,应按照根基农田管制政策 进行管护。 (二)区内现有非农扶植用地和其他零散农用地该当拾掇、复垦或调整为 根基农田,规划期间确实不克不及复垦或调整的,可保留现状用处,但不得扩大面 (三)禁止占用区内地盘进行非农扶植,禁止在根基农田庇护区内建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体烧毁物或者进行其他粉碎根基农田 的勾当;禁止占用根基农田成长林果业和挖塘养鱼。 二、一般农用地域 一般农用地域是指为农业出产成长需要规定的地盘用处区。包罗:现有成 片的果园等种植园用地;畜禽和水产养殖用地;城镇绿化隔离带用地;规划期间 通过地盘拾掇、复垦、开辟等勾当添加的集中连片成片耕地和场地;为农业生 产和生态扶植办事的农田防护林、农村道路、农田水利等其他农业设备,以及 农田之间的零散地盘。除已列入根基农田,林业用地、牧业用地、城镇村、独 立扶植等地盘用处区内的耕地外,其余耕地准绳上均应划入一般农地域。本区 陶楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 19 总面积 305.78 公顷,占地盘总面积的 3.05%,次要分布在龙门寺水库、陶老坝 水库、乡当局地点地周边及其他村庄周边,其利用管制法则: (一)区内地盘次要为耕地、场地、畜禽水产养殖地和间接为农业出产服 务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设备用地; (二)区内现有非农扶植用地和其他零散农用地该当优先拾掇、复垦或调 整为耕地、场地,规划期间确实不克不及拾掇、复垦或调整的,可保留现状用处, 但不得扩大面积; (三)禁止占用区内地盘进行非农扶植,不得粉碎、污染和荒芜区内地盘。 三、村镇扶植用地域 村镇扶植用地域是指为农村居民点(村庄和集镇)成长需要规定的地盘用 途区。本区面积 709.71 公顷,占地盘总面积的 7.08%。本区地盘利用管制法则 如下: (一)区内地盘次要用于村镇扶植,须合适经核准的村庄和集镇扶植规划; (二)区内村镇扶植应优先操纵现有低效扶植用地、闲置地和烧毁地; (三)区内农用地在核准改变用处之前,该当按原用处利用,不得荒芜; (四)区内扶植用地该当拾掇复垦为耕地或其他农用地,规划期间确实不 能拾掇、复垦的,可保留现状用处,但不得扩大面积。 四、独立工矿用地域 独立工矿用地域是指为独立于城镇村之外的采矿地以及其他独立扶植用地 成长需要规定的地盘用处区。本区面积13.52 公顷,占地盘总面积的0.13%。本 区地盘利用管制法则如下: (一)区内地盘次要用于采矿业以及不宜在居民点内设置装备摆设的工业用地; (二)区内地盘利用应合适经核准的工矿扶植规划; (三)区内因出产扶植挖损、塌陷、压占的地盘应及时复垦; (四)区内扶植应优先操纵现有低效扶植用地、闲置地和烧毁地; (五)区内农用地在核准改变用处之前,该当按原用处利用,不得荒芜。 五、林业用地域 陶楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 20 林业用地域是指是指为林业成长需要规定的地盘用处区。本区面积 177.32 公顷,占地盘总面积的1.77%。本区地盘利用管制法则如下: (一)区内地盘次要用于林业出产,以及间接为林业出产和生态扶植办事 的营林设备; (二)区内现有非农扶植用地该当按其适宜性调整为林地或其他类型的营 林设备用地,规划期间确实不克不及调整的,可保留现状用处,但不得扩大面积; (三)区内零散耕地因生态扶植和情况庇护需要可转为林地; (四)禁止占用区内有地盘进行非农扶植,不得占用区内地盘进行毁林开 垦、采石、挖沙、取土等勾当。 六、其他用地域 其他用地域总面积为2172.73 公顷,占地盘总面积的21.69%。 第二节 地盘操纵空间管制及法则 一、答应扶植区 答应扶植区是指城乡扶植用地规模鸿沟所包含的范畴,是现状和规划期内 新增城镇、工矿、村庄扶植用地规划选址的区域。该区总面积为723.23 公顷, 占全乡总面积的7.22%。 答应扶植区的管制法则: (一)区内地盘主导用处为城、镇、村或工矿扶植成长空间。 (二)区内新增城乡扶植用地受规划目标和年度打算目标束缚,应统筹增 量与存量用地,推进地盘节约集约操纵。 (三)规划实施过程中,在答应扶植区面积不改变的前提下,其空间结构 形态可依法式进行调整,但不得冲破扶植用地扩展鸿沟。 (四)答应扶植区鸿沟(规模鸿沟)的调整,须报规划审批机关同级河山

  长丰县陶楼乡地盘操纵总体规划

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